2020年，安远县交通运输局在部、省、市交通运输部门的关心支持和县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神，突出脱贫攻坚、服务优化、安全稳定、深化改革、提档升级“五个关键”，持续推进“四好农村路”高质量发展，进一步优化农村公路路网结构，深化养护管理体制改革，提高农村客运、物流水平，积极扩大有效投资，为安远经济社会高质量跨越发展提供更加坚实的交通运输保障。现将有关情况汇报如下：

一、2020年主要工作情况

（一）抓好疫情防控和复通复产。一是全力做好疫情防控。局党组及时召开党组会和专题调度会传达学习中央、省、市、县相关工作部署，第一时间下发《安远县交通运输行业做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，成立局疫情防控工作领导小组和办公室，组建防控队伍，设置党员模范先锋岗，由局领导带队对寻全高速安远北路口进行卡点驻守，坚决遏制疫情输入传播。二是有序推进复通复产工作。根据疫情防控形势，逐步恢复城市公交、县域内农村客运、出租车和旅游包车、跨省跨区班线公共交通运营，采取点对点包车的方式保障学生复学及园区企业复产。三是严格落实运输场站日常防护。督促各运输企业认真落实人员防护和客运场站设施、车辆的消毒、通风等防控措施，加强一线从业人员疫情防控和应急处置培训，指导防疫关口前移，在全市客运站中率先安装热成像体温监测仪，为统筹做好疫情防控和复学复产工作提供安全交通运输保障。

（二）完善交通基础设施建设。2020年，交通基础设施建设项目累计争取上级补助资金28819.09万元，其中国、省道项目10674万元，农村公路和危桥改造18145.09万元。我局严格落实疫情防控有关规定，督促施工企业统筹抓好疫情防控与项目进度管理，累计完成总投资3.88亿元，其中国省道建设完成投资1.5亿元，农村公路建设完成投资约2.38亿元。一是高速公路等大交通建设。启动了安远县综合交通运输发展规划（2021—2025年）编制工作，完成了赣州南至安远版石高速公路、寻乌至安远三百山高速公路国土空间控制规划编制工作。二是国省道项目建设。G358安远和务至大围公路改建工程以及S317黎洞至安信亭段公路改建工程（一期黎洞至甲江林场段）已于今年6月完工。G357版石互通至北方医院公路提升工程于今年5月开工建设，现已完成沥青下面层、绿化带路缘石砌筑、非机动车道基层、部份人行道铺设，预计2020年12月底前完工。S317黎洞至安信亭段公路改建工程（二期甲江林场至安信亭段）于2020年9月开工建设，目前正进行路基土石方、桥梁涵洞施工，计划 2021年10月份完工。启动了G238三排至黄泥岭、G357版石互通至松岗项目国省改建前期工作，完成了全县国省道远景空间规划编制。三是农村公路项目建设。实施乡村公路改造14个24.5公里，美丽生态文明农村路建设6个41.9公里，均已全面完工。危桥改造和贫困村新建桥建设22座已全部完成，其中剩余库内危桥9座，深度贫困村新建桥13座。四是农村公路安全防护工程建设。为进一步消除安全农村公路安全隐患，2020年共实施完成安保工程项目27个169公里，完成投资3547万元。

（三）深化农村公路养护管理体制改革。制定出台了《安远县农村公路管理养护及“路长制”实施方案》，草拟了《安远县农村公路管理养护体制改革试点工作实施方案》，建立县乡村道两级“路长制”，积极探索农村公路管理养护体制改革。一是全面推广“路长制”。按照“属地管理，分段负责”的原则，将全县801公里沥青路面农村公路分段全部配齐170个“路长”，由“路长”协同县交投公司对责任路段进行全面综合管理，做到“有路必管、管必到位”。二是完善管理养护机制。2020年县财政安排农村公路养护资金1200万元，按每3公里一名养护员，组建县道、乡村道管养队伍，开展以“春排水、夏除草、秋整治、冬修补”为重点的日常养护。县交投公司组建应急抢修养护中心，负责养护工程、应急抢修等工作。三是建立双层考核激励机制。采取月度考核、季度考核、年终考核相结合的方式，对路长、乡镇及县交投公司进行考核，建立“奖优罚劣”机制，由路长协同交投公司对养护员进行双向管理考核，建立健全合理的养护员进退机制，推动养护责任落到实处。

（四）强化交通运输管理工作。一是补齐客运场站建设短板。县级客运场站方面，项目总投资2.14亿元的安远县新汽车总站完工，于4月29日正式启用，信息化、智能化、网络化的二级综合客运站带给群众出行新体验。乡镇客运场站方面，制定了《安远县乡镇客运站建设工作方案》，联合自然资源、城投集团及相关乡镇对17个乡镇客运站进行规划选址。目前，新龙乡、蔡坊乡已开工建设，重石客运站在原有交通服务站建筑的基础上由重石乡政府进行自行改建；鹤子客运站由电商集团承建，已经完成设计图、施工图，建设用地土方回填；三百山客运站由旅投集团在梅屋游客集散中心已经完成客运站改建工作。二是积极推动智慧交通建设。全面整合农村公路养护、农村路网运行监测、应急调度指挥、运输安全监管、科技治超等系统，打造交通运输综合管理信息平台；加快科技治超步伐，建成4个不停车检测点。三是高效完成交通运输综合行政执法改革。将公路、道路、水路、港口等行政职能，以及工程质量监督执法职能整合，组建了县交通运输综合行政执法大队。四是持续开展“打非治违”工作。加大打击非法营运和货运车辆超限超载治理力度，共出动执法人员4230人次，出动执法车辆518辆次，检查车辆7791辆，查处车辆17辆，累计扣分93分，累计卸载432.77吨，恢复改装车辆1辆，车辆超限超载率稳定控制在1%以内。

（五）统筹推进做好党政中心工作。一是推进党建“三化”工作走深走实。对标党建“三化”工作要求，按标准提升了局党员活动室、局党建办、总支会议室的硬件设备，结合交通运输工作，进一步营造了局机关党建氛围，规范了党建台账、资料，并作为机关工委党建“三化”工作示范点，举办了党建“三化”工作现场会，得到组织部和机关工委领导的一致好评。二是持续开展扫黑除恶专项斗争，深入排查涉黑涉恶线索，依法整治行业突出问题，进一步完善了行业整治长效机制。三是压实行业扶贫责任，巩固交通扶贫工作成效，交通扶贫兜底任务全面完成。四是认真做好交通运输行业安全生产专项整治“三年行动”工作，坚持问题导向和目标导向，强化源头治理，落实企业主体责任，排查治理隐患，管控安全风险，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，提升安全生产工作水平，严防安全生产事故，2020年全年交通运输行业未发生重特大安全事故。

二、存在的问题

（一）公路建设方面。一是高速公路、国省道等重点项目前期工作推进难度大。事权在省直各厅局委，涉及部门多，每个环节都需逐级上报，对接难度大，程序烦琐，特别是今年受生态红线、基本农田、城市边界三个控制线的影响，对公路选线、工可报批、用地报批造成较大影响，会出现为避让“三线”而绕行，产生较大投资额或平纵线型较差的现象发生。二是S317黎洞至安信亭段公路改建工程（二期甲江林场至安信亭段）因占用生态红线，暂时未批复用地指标。三是交通项目建设资金缺口较大，支付工程款压力大。

（二）公路管养方面。一是“路长”体制机制落实不到位。虽然各乡镇均按照文件设置了正副“路长”，但是未能发挥好正副“路长”组织、协调、调度等职责，更没有主动参与到农村公路管养工作中去。二是紧迫性认识不全面、不深刻，推进力度不够。个别乡镇和养护员还存在按以前的管养模式进行养护工作，只局限于路面简单的清扫和割除路肩草，对路肩培护、排水沟疏通和上边坡草割除等养护工作不重视，导致养护成效较差。三是国省道建设项目养护交接难。“十三五”期间，我局顺利完成了G358虎岗至和务、S453茶子栖至龙布、G358和务至大围、S317黎洞至甲江林场等国省道项目建设任务，根据交验工办法和事权职责，应由县公路分局负责接养，截至目前，所有完工国省道项目均未进行接养。

（三）公路运输方面。乡镇客运场站建设进度滞后，乡镇建设客运站的积极性不高，建设用地征迁、杆线迁移难度较大，征地补助款尚未完全到位。

三、2021年工作思路

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，谋划好“十四五”交通运输发展规划和2021年工作具有重要意义。2021年交通运输工作的总体思路是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、党的十九届五中全会精神，以安远县成为全国农村公路管理养护体制改革试点为契机，探索县域交通强国建设试点工作，持续推进“四好农村路”建设和深化农村公路养护管理体制改革，切实加强党的建设、公路建设、公路管养、交通运输管理工作，规范交通运输综合执法，推动我县交通运输工作再上新台阶。

（一）探索县域交通强县建设，抓好重点交通工程项目建设。继续抢抓交通运输部对口支援安远历史机遇，将发展交通尤其是重大交通项目作为安远县社会经济发展的重点，全面提升对外交通通行能力。一是机场铁路方面，协助县发改委等相关部门，全力推进瑞梅铁路建设和安远通用机场建设，力争赣州至梅州高铁纳入“十四五”规划。二是高速公路方面，加快推进已列入《江西省高速公路网规划修编(2018-2035年)》的赣州南至安远版石高速公路建设步伐，争取尽快启动前期工作；力争安远三百山至寻乌南桥高速公路纳入《省高速公路网规划修编》，并启动前期工作；继续推进寻全高速高云山互通连接线新建工程前期工作，争取“十四五”期间实施建设。三是国省道方面，加快推进G238三排至黄泥岭段公路、G357版石互通至松岗段公路升级改造一级公路前期工作，并争取开工建设。

（二）强化交通运输路网规划，构建便捷高效的农村公路网络。一是认真谋划编制好交通运输“十四五”发展规划，以兼顾城市与乡村，农业与产业等关键要素，以消灭断头路，瓶颈路为抓手，完善县域农村公路路网；二是围绕乡村振兴和美丽乡村建设，以高质量发展为中心，满足新时期人民群众对便捷交通的需要，从规模速度型向质量效益型转变，充分发挥农村交通在服务农业产业发展、优化农业农村布局、支撑农业农村现代化建设等方面的先行保障作用；三是继续按照“南片半天小循环，中北片一天大循环”的思路，在优化提升南片现有美丽生态文明示范路的基础上，重点打造中北片“四好农村路”美丽生态文明示范路网络，并结合村情打造融合产业旅游、社会民生和文化内涵的独具特色的乡村示范点。

（三）全面深化养护体制改革，健全长效稳定的管养保障。一是继续完善“路长制”管理体系，构建起责任明确、协调有序、监管有力的路长管理模式，加快推进农村公路养护试点改革，建立专群结合的养护运行机制，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式；二是会同交投公司对各乡镇开展的日常养护工作成效进行考核，及时通报考核情况，进一步压实属地管理责任。三是争取建设片区（孔田、版石、龙布）农村公路片区交通应急抢险养护中心，示范引领交通运输高质量发展样板。

（四）补齐交通运输短板，完善高效优质的运输服务。一是全面完成17个乡镇客运站场标准化建设，对人口集中、覆盖受益面广的行政村完善村级交通服务站。有条件的圩镇按照“多站合一”的原则将村级交通服务站、乡镇交通管理站和客运站场合并建设，推动“镇村微公交”实现全覆盖。二是加快推进县、乡、村三级农村物流体系建设。积极推进物流园区项目建设，支持安远智运快线鹤子“村村通”试点工作，努力培育发展物流企业，全力打造全省农村物流体系建设试点县。

（五）推进“交通+”融合发展，确保交通扶贫与乡村振兴实现有序衔接。大力推进“交通+”融合发展，切实将交通运输工作与党建工作有效结合起来，进一步提升党建水平；继续推进交通扶贫与美丽乡村、旅游、生态、产业、文体、医疗、电商物流等工作有机融合，因地制宜，发展特色乡村振兴产业和示范工程，以交通综合效益最大化跑出乡村振兴“加速度”，打造可复制、可借鉴、可学习的全国“四好农村路”安远特色样板。

（六）强化平安交通建设，推进应急保障体系建设。继续加强交通运输行业安全生产专项整治“三年行动”工作，定期召开安全生产工作例会，强化安全生产督促检查，按照“零容忍、全覆盖、重实效”的要求，实施道路危货运输、道路客运及站场、水上交通、交通建设施工、公路桥梁等重点领域安全隐患大整治。积极推进应急保障体系建设，做好极端气象灾害等情况下的保畅保通工作。开展安全宣教培训，增强企业和从业人员安全生产意识。

                          安远县交通运输局

                              2020年11月27日