党建引领城市管理精细化

推动构建城市治理共同体

——安远县城市管理局2025年“五万五率”党建工作

实施方案

为顺应人民群众对城市管理工作的新期盼、新要求，真正实现人民城管为人民，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，全力为“融入湾区发展，精雕东江翡翠”贡献更多城管力量。结合工作实际，特制定本方案：

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，积极践行习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”理念，着力打造人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享城市治理共同体。全面落实省委、市委、县委决策部署，按照“抓党建促业务、抓业务促发展”的总体思路，坚持人民城管为人民，以“五万五率”为工作主抓手，充分发挥党建统筹协调功能，全面加强党对城市管理的领导，全力推动城市管理精细化，不断为雕琢“绿色、透明、闪亮、精美”的东江源头翡翠县汇聚力量。

二、工作任务

（一）进万家宣传，提高城市管理政策知晓率

1.开展“城管敲门”行动。将使用频率高、适用范围广的城市管理法律法规、公告通知、违法典型等作为重点内容，制成一批形式多样、内容丰富的城管宣传册，结合城管日常工作、巡查整治，常态化开展“城管敲门”行动，将政策宣传融入日常、抓在经常。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：局办公室；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

2.开展融合宣传。结合宪法、爱国卫生、生态文明等主题宣传和志愿服务、走访慰问、专项治理等活动，联系党员承诺践诺、社区报到、党建联建等工作，推动党员、干部进小区、进家庭、进企业、进机关、进商场、进校园等“六进”宣传活动，确保每名干部职工每年至少到责任网格（户）、挂点社区（村）、挂点企业进行入户宣传4次以上。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：党建宣传组；责任人：全体干部职工）

3.开展网络宣传。充分运用微信公众号、抖音号、政府网站等网络信息平台渠道，高效、高质宣传城管政策、动态、典型，拓宽群众普法广度和深度。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：党建宣传组；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

4.开展新闻宣传。积极和县融媒体中心对接联系，把握重要事件和时间节点，每月至少拍摄推出1篇以上城市管理宣传效果强、群众反响好的新闻实事报道，全面提高城管工作正面宣传率和群众知晓率。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：党建宣传组；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

（二）行万步巡查，提高城市管理动态发现率

5.细化日常巡查。将城区划分责任网格，实行定人、定岗、定责、定时的网格化管理。坚持日常“全要素”巡查检查，以城区主干道、公园广场、农贸商超等重点区域为巡查中心点，辐射巡查城区范围内市容秩序、环境卫生、市政设施、园林绿化、污水治理、广告店招、工地施工等各方面问题。建立日常巡查工作台账，坚持现场能整改的立即整改，不能现场整改的限时整改。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：规范管理组、大队办、中心办、各中队、相关工作组）

6.强化专项巡查。结合季节特点、地域特点、法定节假日、工作需要及县委、县政府重点工作安排部署等情况，适时开展校园周边、重点路口、夏季夜间巡查整治和其他市容秩序、环境卫生、流动摊贩、占道经营、油烟治理、安全生产专项巡查整治行动，通过定期巡查整治与突击检查治理相结合，确保巡查整治成果常态长效。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

7.落实联合巡查。强化落实与住建、市监、公安、交警和生态环境等部门的协同联动机制，切实解决工地建设、食品安全、燃气安全、车辆乱停、占道经营、噪音污染、油烟污染等城市管理热点、难点问题。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

（三）引万人实践，提高城市管理民众参与率

8.积极打造“七彩社区”“绿色社区”，深入推进“城管进社区”。依托“七彩社区”“绿色社区”创建工作，利用社区自身优势和触角作用，汇聚社区、部门、群众合力，将城市治理“服务对象”变身“治理力量”，共治共建推动破解城市管理“卡点”、打通城市治理“堵点”。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

9.大力推行“小手拉大手”活动。积极培养一批“小城管”，用通俗易懂的语言向小朋友讲解城市管理知识和城管工作职责，让小朋友在了解、学习中支持、理解城市管理工作，“小手拉大手”，以点带线、以线带面、以面带全，不断强化群众城市管理责任感和参与度。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：局办公室；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

10.拓宽群众投诉反馈渠道。充分利用好城管微信公众号、抖音号、城管热线等拓宽群众投诉反馈渠道，做好日常群众上访接待和矛盾协调处理工作，完善“机关办公室、信访接待室接收转办，各组、队受理承办，规范化管理组定期回访”的问题处理反馈机制，不断增强信访维稳、舆情处置工作时效性和实效性，确保办结率100%，满意率100%。（牵头领导：封应根；牵头组室：信访维稳组；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

（四）聘万名义工，提高城市管理共治共享率

11.主动聘用“社会监督员”。充分发挥群众监督效能，面向群众聘用城市管理“社会监督员”。主动向社区干部、小区物业、日常反映问题密集的投诉人和商贩企业等服务对象发出“社会监督员”邀约，组织好“社会监督员”对市容秩序、环境卫生、执法行为等城市管理工作进行监督，每季度至少召开1次“社会监督员”会议，对反映集中的问题进行分析并提出解决方案，助力城市管理“精耕细作”。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：局办公室；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

12.深入推行数字城管APP。加快推进数字化城管建设，大面积、全覆盖推行数字城管APP，招募城市管理“安远啄木鸟”市民志愿者，通过市民参与城市管理问题“掌上拍、掌上报、掌上查、掌上办”，照亮城市管理中容易被忽略、遗漏的细节问题与管理盲区，营造全民参与、共治共享的城市治理新格局。（牵头领导：封应根；牵头组室：信息化管理组；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

13.创新推出“志愿代罚”机制。深化落实“721”工作法，完善制定城市管理“首违免罚”“轻微免罚”项目清单，创新推出志愿服务免罚新机制，对项目清单中明确的首次、轻微违反城市管理条例但未造成严重负面影响的行为人，实行自愿申请参加城市管理志愿服务的方式免除处罚，让市民群众在城市管理志愿服务中成为城市管理的参与者、监督者、受益者。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：各中队、相关工作组）

14.探索实行“两级街长”制。找准切入点，积极发挥社区干部、商户摊贩了解熟悉居民、城市实际的作用，实行以社区干部为社区级街长、模范商户摊贩为街巷级街长的“两级街长”制，社区级街长主要负责辖区环境综合治理巡查调度和统筹指挥，协调解决重点难点问题；街巷级街长主要负责带动督促辖区商户摊贩落实街面市容环境管理措施，做好“门前三包”工作，保持街面清爽、环境整洁、市容有序、交通有序、设施完好。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

（五）办万件实事，提市城市管理受众满意率

15.推动党员示范先行。全面落实“走在前、勇争先、善作为”目标要求，党员干部聚焦城管部门主责主业，亮身份、展形象，在日常工作、生活、学习中带头争先创优、带头承诺践诺、带头服务群众，设立“党员示范岗”“党员责任区”，组建“党员突击队”，常态化开展“双报到”“双报告”社区治理工作和党员服务“七彩社区”“绿色社区”“城管进社区”等工作，不断弘扬党员干部主动担当、率先垂范的优良作风。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：党建宣传组；责任人：全体党员干部）

16.加强市容秩序管理。进一步加强对城区内重点路段、重点区域管控力度，严格落实“门前三包”政策，逐一清理整顿二轮车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、陈年垃圾乱堆乱放等各种市容乱象，规范市容秩序；贯彻落实“721”工作法，合理增设便民服务摊区（位），加强“潮汐摊位”定时定点管理，坚持以批评教育为主，灵活采取说服教育、劝导示范、案例警醒等非强制行政手段，提升群众自觉维护市容秩序的意识，营造安全、文明、有序的生活环境。（牵头领导：封应根、李飞；牵头组室：大队办；责任组室：法规案审组、各中队）

17.加强环卫保洁管理。加强对第三方环卫公司的督查检查，强化“城乡环卫一体化”日常保洁力度，做到生活垃圾日产日清；及时做好环卫设施的管理与维护；增加道路机械化清扫和保洁作业频次，提高城区机械化清扫率；制定环卫作业应急预案，提高环卫作业安全。（牵头领导：谢琼；牵头组室：中心办；责任组室：环卫考核组）

18.加强园林绿化管护。加强园林绿化管理、养护工作力度，及时做好苗木修剪、整形、补植等工作，巩固城区绿化整治成果，全面提升城市园林绿化管理水平。（牵头领导：谢琼；牵头组室：中心办；责任组室：园林绿化组）

19.加强市政设施管护。加强道路、桥梁、护栏、窨井盖、路灯等市政设施巡查维护力度，及时维修破损老旧设施设备，逐步补齐公共设施不足，保障市民群众出行安全。加强县城区排水防涝设施建设项目和车头、龙布城镇污水处理厂建设项目监督检查，加强城区污水处理厂运行管理，攻坚薄弱环节、完善基础设施，提升城镇污水治理能力和质效。（牵头领导：谢琼；牵头组室：中心办；责任组室：市政工作组、路灯工作组、污水工作组、项目工作组）

20.优化行政审批服务。以提升服务能力和水平为目标，以利企便民为出发点和落脚点，加强行政审批业务培训，提高服务水平和能力；持续优化审批流程，提高审批效率，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制，做到不让群众来回跑；坚持惠民利企，实施“朝夕摊位”临时摆摊、污水排水许可证办理、困难家庭垃圾处理免收费等政策，以更大力度、更实举措为企业群众提供优质服务。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：行政审批组；责任组室：大队办、中心办、各中队、相关工作组）

21.全面推进生活垃圾分类。加强垃圾分类知识普及，确保学校、企业、镇村、社区、商超酒店垃圾分类宣传活动全覆盖。强化新闻媒体对分类知识、工作开展和典型经验的宣传报道，突出抓好垃圾分类氛围营造。强化推动全县公共机构规范配置分类标识配备投放设施和全县物业小区垃圾分类设施升级改造，完善工作评估机制和“一区一策”工作。争取资金支持，推进生活垃圾分类项目建设，推进示范小区项目创建工作和大件垃圾拆解、可回收网点规划建设工作，提升生活垃圾资源化利用水平。统筹推进乡镇生活垃圾分类工作，逐步完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的分类体系。（牵头领导：谢琼；责任组室：垃圾分类组）

22.聚焦民生项目。坚持项目建设问题导向、目标导向和结果导向，以补齐城市功能短板，提升城市功能品质，增强群众获得感和满足感为目标，在稳步推进县城区排水防涝设施建设、县农副产品交易中心二期建设、县城区建筑垃圾消纳场一期建设、车头龙布城镇污水处理厂建设等4个民生项目的基础上，再谋划至少2个惠民利民的民生实事项目。（牵头领导：叶文胜；牵头组室：项目工作组；责任组室：大队办、中心办、相关工作组）

23.办好小微实事。聚焦路灯不明、道路不平、沟渠不畅、厕所不通等城市管理的“小问题”“小隐患”，扎实解决市容秩序、环境卫生、基础设施等市民群众关心关切，切实处理好群众的操心事、烦心事，以“微治理”撬动“大民生”，“实打实”响应群众需求，到12月底前，全局至少办理民生小微实事不少于200件。（牵头领导：谢琼；牵头组室：中心办；责任组室：大队办、各中队、相关工作组）

四、工作要求

（一）强化思想认识。党建工作关系到全局整体工作的推进，关系到整体队伍的形象,关系到今后工作开展的成效和质量。各组（室）、队要提高思想认识、增强政治自觉，强化责任意识，从全局出发，认真准备、积极配合，抓落实、抓质量、抓效率，以大的力度、实的措施，扎扎实实地开展各项工作。

（二）积极有力开展。牵头领导要切实担负起牵头组织协调作用，及时掌握工作进展情况，协调解决各种问题，确保工作稳步有序开展。各牵头组室、责任组室要按照任务分解安排，制定完善具体工作的落实措施，创造性地开展各项工作，及时把好的工作做法、成效进行宣传推广。

（三）狠抓工作成效。牵头领导要周密安排、紧密部署，定期检查任务落实情况，根据工作进展情况，提出阶段性工作重点和解决措施，确保各项任务落到实处。责任组室要积极配合，对不配合、不支持、不作为影响工作推进的，将严肃追究责任。

                            安远县城市管理局

                               2025年1月