安远县2023年粮食生产工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神和国家粮食安全战略部署，扎实推进粮食生产工作，确保全县粮食播种面积和产量稳定，根据省、市粮食生产要求，结合我县实际，特制定本方案。 

一、目标任务

深刻领会保障国家粮食安全的重大意义，坚决贯彻“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”的战略部署，严格落实党政同责要求，始终把抓好粮食生产作为重中之重，毫不放松抓好粮食生产，顺利完成2023年省市下达我县粮食生产目标任务，为推动农业强国建设和全县经济社会高质量发展提供坚实的保障。

二、工作重点

（一）稳定粮食播种面积，提高粮食产能。迅速组织力量，传达重粮稳粮的强烈信号，引导动员企业、种粮大户和广大农民种植双季稻，科学划定早稻生产田块。在公路沿线、村庄附近和实施了高标农田建设且水利、交通条件较好的田块，全面推行种植双季稻，做到应种尽种、种满种尽，确保全县早稻面积稳定在9.42万亩以上、双季稻面积稳定在20万亩以上。5月1日前，各乡（镇）必须完成早稻移栽。原则上每个行政村要落实一个100亩以上优质早稻种植示范基地。在保证双季稻播种面积稳定的前提下，因地制宜引导农民种植中稻、玉米、薯芋类、豆类等高效稳产粮油作物。

（二）推进“两个中心”建设，抓好集中育秧。各乡（镇）要对标农时、倒排工期，在2月底之前建成水稻工厂化育秧中心，争取建成1个全程机械化综合农事服务中心，全县水稻机播水平达到50%以上，水稻耕种收综合机械化水平提升1个百分点以上。建成的“两个中心”要根据实际情况选择运营主体，确保投入使用，充分发挥效能，坚决杜绝闲置。要充分发挥滴滴农机等机构服务功能，依托综合农事服务中心、育秧中心等农业服务组织，建立和完善农机应急作业服务队，实现农机应急作业服务能力覆盖到所有乡村。推行“统一技术、统一管理”工厂化育秧模式，强化秧苗管理，搭好水稻丰产苗架。

（三）坚守耕地保护红线，防止农田抛荒。严守耕地保护红线，强化执法监管，从严查处新增违法用地，坚决遏制耕地抛荒和“非农化”、防止“非粮化”。严格落实耕地占补平衡制度，全力推进土地开发补充耕地、“旱地改水田”土地整治。组织开展第三次全国土壤普查。加快冬修水利工程建设，完善田间地头渠系与灌区骨干工程连接等农田水利设施。持续推进高标准农田建设，加快完成2022年度3万亩建设任务，确保不耽误早稻生产，启动2023年度3.5万亩高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。严格落实耕地利用优先序，基本农田重点用于水稻生产，高标准农田原则上全部用于水稻生产。

实行耕地地力保护补贴与粮食种植面积相挂钩，坚持全年抛荒的耕地不补、种植柑橘等林果类不补、畜牧水产养殖用地不补、成片粮田转为设施农业用地的耕地（大棚设施蔬菜用地除外）不补、被征（占）用进行非农业建设等已改变用途的耕地不补，以及占补平衡中补充耕地的质量达不到耕种条件的耕地等不补。对无力耕作导致抛荒的农田，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕；如无力复耕的，同意交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归管理方，承包户可继续享受耕地地力保护补贴；如承包户不复耕，又不同意交出委托管理的，暂停发放耕地地力保护补贴,待复耕后方可重新纳入补贴范围。要通过村规民约等形式，加强土地承包经营教育管理，推动抛荒农田复耕。

（四）加强农资市场监管，保障农资安全供应。建立健全化肥淡季储备制度，县供销社负责在3月份之前储备水稻生产专用化肥6000吨以上，保障化肥市场供应，平抑化肥市场价格。各乡（镇）、相关部门单位对现有库存农资开展全面摸底，对照粮食生产特别是早稻生产需求，及时组织农资调配，确保种子、农膜、肥料、农药等品种齐全、货源充足，保障农业生产需要。乡（镇）、村在水稻播种之前及时全面调查种粮户生产计划，明确品种等需求。加强农资市场监管，严厉打击制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序行为，确保农民能及时用上放心农资。

（五）加强培育种粮大户，完善利益联结机制。落实“走出去”“引进来”，加强种粮大户引进和培育。加快土地经营权规范有序流转，乡、村两级要协助种粮大户开展土地经营流转。力争全县100亩以上规模种粮大户150户以上，50亩以上规模种粮大户300户以上，大户种粮面积3万亩以上。提高农机社会化服务水平，推行代耕代种、联耕联种、统防统治、订单生产、电商销售等生产经营模式。完善加工物流和产品营销网络，加快构建现代粮食流通营销体系，完善利益联结机制，保障农民种粮合理收益。

（六）加强科技支撑服务，推广高质高效技术。强化乡村干部种粮技能培训。县农业农村局和各乡（镇）要成立粮食生产技术指导服务小组，组织专业技术力量开展指导服务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广金珍优早丝、晶两优1988、晶两优华占、隆晶优蒂占等优质高产杂交水稻品种，推进绿色高质高效行动，着力提升粮食产能。主攻单产品质，集成推广“三控”、精准施肥施药等节本增效技术，力争主推技术到位率96%以上。要坚持“多收一斤是一斤”的理念，把田间管理贯穿粮食生产全过程，全面落实网格化管理机制。加强对村集体、大户承包经营的指导和监管，全面落实技术措施，确保种好管好有收成，坚决杜绝为完成任务一种了之、只种不管、套取奖补等现象。推广“稻稻油”轮作等栽培模式，引导鼓励农民增施有机肥、种植绿肥、秸秆还田，培肥耕地地力，实现可持续利用。

（七）深入实施种业振兴行动。全面开展农业种质资源普查，加强传统特色稻、薯类、豆类等保护利用，争取创制具有突破性的优良品种，努力提升保种育种供种能力。大力推广一批高产稳产、品质好、抗性强的优质品种，确保全县水稻良种覆盖率98%以上。

（八）注重防灾减灾。树牢“抗灾夺丰收”“减灾就是增产”理念，加强农业防灾减灾能力建设，科学应对洪涝、干旱等自然灾害，将灾害损失降到最低限度。加强农情调度上报，积极争取救灾物资和资金支持。完善动植物疫病虫害监测防控体系建设，抓实稻瘟病、稻飞虱、草地贪夜蛾等重大植物疫病虫防控，确保不发生区域性重大植物疫情。

（九）加强品牌创建，推动产业转型升级。鼓励并指导创建绿色、有机粮食生产基地，积极申报省部级名牌产品。扩大富硒区域粮食种植面积。大力实施“中国好粮油”行动，发挥绿色生态优势，发展“名、优、特、新”粮食产品。加大宣传推介力度，唱响富硒大米及制品等品牌，推动粮食产业转型升级。

（十）落实主体田块，规范数据报送。通过村务公开微信群、明白纸、户主会、上门入户等多种方式，大力宣讲耕地地力保护补贴、稻谷补贴、最低收购价、农机购置补贴、县级奖补等强农惠农政策。要充分运用早稻生产田块划定成果，不折不扣将面积落实到主体和田块。县乡村组要逐户登记造册，逐级建立粮食生产任务落实情况台账。乡（镇）台账具体到村组、农户和田块，经乡（镇）党委、政府主要领导审核签字并加盖公章后，于5月10日、6月10日、9月1日前报县委、县政府备案。县农业农村局负责收集乡（镇）台账（邮箱：nyncjzzyz@163.com，联系电话：3727105）。

三、奖补政策

（一）早稻种植奖补。按照“谁种植补给谁”原则，鼓励发展规模化种植，对在5月1日之前移栽的早稻，种植5亩及以上的，给予50元/亩奖补；种植50亩及以上的，给予100元/亩奖补，经县农业农村局抽样送检，符合富硒标准的再增加100元/亩奖补。

（二）机插早稻秧苗奖补。积极引导种植户机插移栽秧苗，改变过去人工插秧模式，鼓励大田机插工厂化育的秧苗，按照“谁种植补给谁”原则，给予50元/亩机插奖补。

（三）稻谷补贴政策。严格落实稻谷补贴政策，按30元/亩/季(早、中、晚三季分别计算)标准进行奖补。稻谷补贴只补给种粮主体，不种粮不补贴。

（四）机械补贴政策。对从事粮食生产的个人和组织，购置我省国家补贴范围内的粮食生产相关机械设备给予补贴，补贴范围以省下发的农机购置补贴范围为准。对有购机意向的，积极引导其使用“江西农机补贴APP”，便利申请办理农机购置补贴。

（五）保险政策。落实水稻种植政策性农业保险。实行全县水稻种植购买农业保险全覆盖，建立水稻保险信息共享机制，加大水稻保险承保、查勘、定损等基础数据和技术支持，推动水稻保险精准承保、精准理赔。加强对保险公司在承保、理赔、服务等环节的监管，及时兑现理赔，切实降低农民种粮风险。

（六）信贷支持政策。加大粮食生产信贷支持力度，巩固提升“财农信贷通”和“农业产业振兴信贷通”信贷质效。种植面积50亩以上经营主体可申请“农业产业振兴信贷通”大户贷款，并按规定对贷款进行财政贴息。

（七）稻谷收储政策。落实国家稻谷最低收购价政策，严格按照国家规定，及早谋划仓容和资金筹备工作，做到仓等粮、钱等粮。及时向国家有关部门申请启动最低保护价收粮预案，鼓励多元化主体参与粮食收购，保持粮食收购市场平稳，坚决守住“种粮卖得出”的底线。

（八）项目建设政策。县政府统筹不少于4000万元用于农田水利设施建设和维护。对集中连片种植双季稻且规模较大的，优先安排农田水利设施项目，突出高标准农田建成区高效利用，提高建设效益。

四、工作要求

（一）强化组织保障，明确工作职责。成立安远县粮食生产工作领导小组，落实党政同责要求，统筹协调、督促指导全县粮食生产工作。各乡（镇）要加强组织领导，压实村、组、农户种粮责任，扎实推进粮食生产工作。县财政局要统筹安排好粮食生产资金，加强对粮食生产奖补、保险、信贷贴息、收购、项目建设、工作经费等方面的资金保障，统筹安排30万元工作经费给县农业农村局，用于粮食生产日常工作开展。县自然资源局、农业农村局以及各乡（镇）要加大执法力度，强化耕地质量保护，坚决遏制耕地违法违规行为。乡（镇）、村两级要加强农田设施管护，加强抛荒耕地巡查，开展抛荒耕地复垦，发现问题及时整改。

（二）加强政策宣传，强化政策落实。各乡（镇）、各相关部门单位要通过宣传册、宣传栏、座谈会及微信公众号等形式，深入开展粮食生产强农惠农政策、耕地保护法律法规宣传，特别是防止耕地抛荒和耕地“非农化”“非粮化”的宣传，做到政策宣传进村入户、到田间地头，提高广大群众耕地保护意识。强化高标准农田建后管护使用，落实种植主体，提升耕地地力，发挥综合效益。已建成的高标准农田原则上只分田面积到户，不得破坏基础设施或改变耕地地形。要充分发挥高标田项目区稳产高产的基础设施优势，积极引导农民在项目区种植双季稻。

（三）加强工作调度，强化责任落实。县粮食生产工作领导小组和各乡（镇）要根据粮食生产季节和生产实际情况，加强工作谋划和调度，及时解决生产难题。严格落实粮食安全党政同责，县与乡（镇）、乡（镇）与村层层签订粮食生产责任状，着力形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的工作机制。县“四套”班子领导要深入挂点乡（镇），带头到田间地头调研督导粮食生产，现场解决工作难题。各乡（镇）要坚决扛起粮食安全的政治责任，采取过硬措施，不折不扣完成今年粮食播种面积和产量。

（四）加强督查考核，强化责任追究。将粮食生产作为农业农村工作头等大事来抓。成立4个粮食生产专项督导组，由县“四套”班子分管农口工作领导任组长，从县纪委监委、县委办、政府办、农业农村局等单位抽调干部任组员，对工厂化育秧、农资准备、大户落实、面积落实、生产管理等情况实行常态化督导，在全县通报排名，对工作落实不力的，进行通报约谈；对虚假落实、履职不力，致使全县粮食生产任务未完成的，或省市督查造成严重后果的乡（镇），严肃追究相关责任人责任。

（五）加强惠农补贴核查。加强对乡（镇）、村申报惠农资金核查力度，对耕地撂荒或其它原因违规申报耕地地力保护补贴、一次性种粮补贴、稻谷补贴等政策的，严格追究相关干部责任，情节严重的，移交纪委监委查处。

附件：1.安远县2023年粮食作物种植指导任务安排表

2.安远县2023年粮食生产任务落实情况台账（县级台账汇总表）

3.安远县2023年粮食生产任务落实情况台账（乡镇级台账汇总表）

4.安远县2023年粮食生产任务落实情况台账（村级台账汇总表）

5.安远县2023年粮食生产任务落实情况台账（到户台账册）

6.安远县2023年度粮食生产责任状

附件2               

安远县2023年粮食生产任务落实情况台账

县级台账汇总表

县委、县政府（盖章）                                                                              单位：亩

填表人签名：                  县委、县政府负责人签名：                         月    日

附件3      

安远县2023年粮食生产任务落实情况台账

乡（镇）级台账汇总表

乡（镇）党委、政府（盖章）：                                                 单位：亩

填表人签名：                          乡（镇）党委、政府负责人签名：  月    日

附件4       

  安远县2023年粮食生产任务落实情况台账

村级台账汇总表

村委会（盖章）：                                                         单位：亩

填表人签名：                          村委会负责人签名：  月    日

附件5      

安远县2023年粮食生产任务落实情况台账

到户台账册

村委会（盖章）：                                                         单位：亩

填表人签名：                          村委会负责人签名：  月    日