安远县2024年国民经济和社会发展计划

（征求意见稿）

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。县十八届人大四次会议确定，2024年全县经济社会发展工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、党的二十届二中全会和中央经济工作会议精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，结合安远实际创造性贯彻省委“打造‘三大高地’、实施‘五大战略’”和市委“三大战略、八大行动”决策部署，紧紧围绕“一园三子”建设目标，推动“融入湾区发展、精雕东江翡翠”向纵深发展，为江西“走在前、勇争先、善作为”贡献安远力量。

2024年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7.7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长5%左右，实际利用外资和出口总额促稳提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.7%、8.7%左右，节能减排完成上级下达任务。围绕完成计划提出的各项目标，重点抓好六个方面工作：

一、围绕转型升级，着力建设现代产业体系

（一）加快建设工业强县。全力推进县“4320”行动计划^[10]，力争规上工业营收达130亿，工业税收比重稳定在30%以上。加快“1+3”重点产业链集群发展，启动电声产业园、绿色燃气智能装备产业园项目建设，建成惠美兴、奕鸿铜加工、安宇光电、本固电子等项目，力争电子信息全产业链营收达65亿元；规划建设稀土产业园，力争新材料全产业链营收达40亿元；积极发展预制菜产业，建成食用菌产业园、立华牧业等项目，力争大食品大健康全产业链营收达20亿元；筹建竹产业科技园，力争竹林木加工全产业链营收达10亿元。加强企业梯次培育，力争新增营收20亿元、10亿元企业各1家以上，力争新增“专精特新”企业7家以上、“小巨人”企业1家以上，新增入规企业15家以上。实施6个市级数字经济重点项目，完成年度投资20亿元，建设“智能车间”3个以上，培育上云企业200家以上，力争数字经济核心产业营收达40亿元。深入实施科创平台三年行动计划，支持松远林业、惠盛环保等企业技改，力争全社会研发投入达2.3亿元以上，规上工业企业研发活动比例达52.25%以上。

（二）促进农业提质增效。坚决防止和整治耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田3.5万亩，确保粮食产量稳定在2.18亿斤以上。推动脐橙全产业链发展，加快“两个分中心”^[11]建设，力争建成数智橙堡大数据中心，建成精品示范果园1000亩、数智果园10个，力争脐橙精深加工能力提升至21万吨。大力实施粮油等主要作物大面积单产提升行动，新改建蔬菜基地1000亩，新改造油茶林1.1万亩，确保生猪出栏稳定在46万头以上。推进富硒功能农业重点县建设，打造一批富硒示范基地和龙头企业，实现所有村集体经营性收入稳定在25万元以上。推进三产融合发展，做大做强灵芝、竹子等三产融合产品。

（三）深化现代服务业发展。以三百山、东生围景区为龙头，持续擦亮“东江源·三百山”旅游品牌。建成东生围客家文化接待中心等项目，完成蒙山寨景区基础设施建设，加快推进长征国家文化公园安远段、金石湾文化旅游景区、尊三围红色教育基地等项目建设。新增2家以上星级酒店，打造南、中、北各1条乡村旅游精品路线。加快推进三百山创建国家级森林康养基地、天心整军旅游区创建4A级景区、赣南三整园创建省级国防教育基地，争创“国家全域旅游示范区”“江西省风景独好旅游名县”。加大与大湾区等主要客源市场合作，大力推广“三百山—东江翡翠”全国最美自驾游路线，积极申报承办“2024 中国·安远三百山杯”等各类精品赛事，力争全县旅游综合收入超120亿元。启动县域物流配送体系建设试点县工作，建成电商快递物流园等项目。打造6个市级以上电子商务示范企业及基地、5G电商直播示范基地，建成智慧医疗系统等项目。加大金融支持实体经济力度，全年新增贷款31.15亿元以上、直接融资7.495亿元以上。深入推进商贸消费提质扩容三年行动，加强西街坝、九龙巷运营管理，建成1个以上高品质商圈。加快发展线上消费，推动发展直播电商、兴趣电商、内容电商等新业态，力争网络零售额达到9.5亿元、增长16%以上。

二、围绕项目带动，着力促进扩大有效投资

（一）加快重大项目建设。加大力度争资争项，抢抓国家专项债、增发国债、中央预算内投资等政策“窗口期”争取资金，多措并举推动项目建设提速提质提效。实施项目带动战略“十百千万”工程行动计划，加快瑞梅铁路、G238塘村至龙布段建设，开工建设寻安赣高速公路、梅屋至过桥垄至东风湖公路等工程项目，加快推进赣龙厦高铁、G238三排至黄泥岭段、G238公路龙布到牛犬山段、营口水库、三百山旅游磁浮等重大项目前期工作；累计建成公用充电桩突破400根，确保乡镇覆盖率达100%。

（二）持续开展招大引强。大力实施招商引资“一把手”工程，积极开展链式招商、资本招商、基金招商、以商招商，加速引进上下游配套企业、关联企业落户，抢抓粤港澳大湾区和省产业共建机遇，引导资本和产业按照市场机制加速向安远流动和转移。借助国家、省重大经贸活动平台，瞄准大湾区、长三角等重点区域，持续举办招商推介会、“粤企入赣”系列招商活动，力争全年引进固定资产投资超2000万元项目70个以上，签约固投100亿元以上（其中，引进签约固投1亿元以上的优强项目6个以上、外资项目3个以上），形成“引进一个、带来一批、拉长链条”的联动效应。

（三）提升园区发展水平。积极推进九龙工业园区企业“退城入园”，力争工业园区扩区调区工作获省政府批复同意。进一步完善园区基础设施，新建产城新区公安应急处突训练中心等项目。加大对园区“失信企业”、闲置土地清理力度，加快推动“腾笼换鸟”。深化园区改革，推动以绩效工资为核心的薪酬制度，推进“园区事园区办”，与发达地区共建“飞地园区”“共管园区”，力争开发区考核排名保持省、市第一等次。

三、围绕空间提升，着力深化改革扩大开放

（一）全力优化营商环境。积极开展新一轮对标大湾区优化提升行动，力争营商环境进入全省第一方阵，积极打响“安心办”品牌。深化“放管服”改革，全面开展“无实体印章”“无实体证照”“无证明城市”“一件事一次办”等改革，大力推行“民意速办”，全面承接市级“市县同权”改革事项，加快打造“跨省通办”全域合作示范区。实施数字政府建设三年行动，迭代升级“赣服通”安远分厅、“赣政通”3.0，实现政务服务“一网通办”、城乡治理“一网统管”、政府运行“一网协通”。落实落细促进民营经济发展壮大政策措施，深入开展“新官不理旧账”等专项治理和防范化解拖欠企业账款专项行动，加快新时代民营经济“两个健康”^[12]示范区建设。

（二）推进重点领域改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，推动县属国企人事制度、市场化用工等改革。深化预算改革，全面建成具有安远特色的“全方位、全过程”预算绩效管理体系。纵深推进普惠金融改革，全面推广普惠金融服务中心和“整村授信”模式，推动普惠金融与绿色金融融合发展。打好农村宅基地制度改革三年行动收官战，推进农业生产“大托管”服务改革试点工作、力争覆盖50%以上村。深化农村承包地“三权分置”^[13]改革，力争农村土地流转率达60%以上。深化保租房等改革，高质量完成农村综合性改革、交通强国改革等试点试验任务。

（三）深化区域交流合作。深入实施对接融入粤港澳大湾区重大战略，建立动态重大项目清单、重大事项清单，完善体制机制，常态化开展对接工作。大力推进赣深合作，充分找准两地之间深化合作的着力点与突破点，力争与更多城市建立对口合作机制，加快推进一批合作事项落地。充分发挥对口支援政策优势，推动有关方面出台对口支援安远实施方案或计划，争取更多资金、项目落地支持。加快建设深赣两地红色教育培训首推基地，推进三百山“饮水思源·香港青少年国民教育基地”上升到国家级统战品，推动会寻安生态经济区等合作取得更多实质性进展。

四、围绕协调互促，着力推动城乡融合发展

（一）提升城市功能品质。实施城市能级提升行动市级调度项目17个，年度计划投资32.06亿元。加强国土空间总体规划实施和用途管制，启动火车站周边基础设施建设项目。完善城区路网，建设沿江东路、霞山路、纵八路等道路。加快建设城区综合停车场等项目，新增停车车位700个。大力推进城市更新行动，改造城镇老旧小区16个、住户818户，建成保障性租赁住房1010套，新增既有住宅加装电梯5部以上，加快欣山市场（二期）等项目建设。优化完善网格化治理模式，推进生活垃圾分类工作，创成国家卫生县、省级健康县，力争取得全国文明城市提名资格。

（二）推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好国家和省考核评估反馈问题整改，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保衔接资金用于产业发展比重提高至65%以上,牢牢守住不发生规模性返贫底线。全域推进17个美丽乡镇建设，创建凤山乡、天心镇两个美丽宜居乡镇、三百山咀下村等13个美丽宜居村庄，提升76个新农村建设点。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村户厕3000个，力争农村自来水普及率达88.3%以上。

（三）完善城乡基础设施。全面推进城乡交通一体化交通强国建设试点，完成全国农村公路养护管理体制机制改革试点县实施任务。深入开展“四好农村路”高质量发展三年行动，打造“全国“四好农村路”示范县”2.0新版本，推进国省道和农村公路交汇路口平安科技示范工程建设，新改建县道和农村公路23公里，加快7个乡镇综合交通服务站建设，推动6个建制村通双车道。推进凤山、高云山、新龙的城乡公交线路，开通三百山旅游公交线路。建成小乐至浮槎35千伏输电线路工程，加快狮头山二期风电项目建设，新建35千伏线路23千米，改建10千伏线路163千米。新建燃气管网70公里。建设石圳水库、濂江河流域防洪提升工程，加快杨屋坑水库、三联水库、小微灌区项目前期工作，完成太平河堤除险加固等工程。

五、围绕保护修复，着力厚植绿色发展优势

（一）推进碳达峰碳中和。统筹推进碳达峰“十大行动”^[14]，积极开展低碳社区、校园、企业、景区等试点创建，有序推进县域节水型社会达标建设，实现“全民减碳”。健全能耗“双控”^[15]制度，全力保障优质重大项目用能需求，严格执行节能审查制度，有序实施节能监察、节能诊断和节能验收。健全“两高”项目管理体系，完善“两高”项目清单，支持“两高”企业技改升级，持续加强事中事后监管，坚决遏制“两高一低”项目^[16]上马。实施能源替代工程，推进新能源大基地、绿色智慧充电综合体等项目建设，积极发展绿色交通、绿色建筑。启动15万亩国储林建设，打造“黄坑—九角—蔡坊—大拱桥—铁丰—濂丰”精品百里生态长廊。

（二）加强生态环境治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米20.9微克以内，空气质量优良天数比例达98%以上，国考断面、省监测断面水质优良率达100%，完成水土流失治理30平方公里、废弃矿山修复15亩、低质低效林改造6.6万亩，受污染耕地安全利用率达93%以上。新建东江流域入河排污口规范化整治项目（二期），建成车头、龙布污水处理设施。实施东江源流域（安远段）水污染治理、水生态保护修复工程，加快濂江河系统治理、新龙片区生态环境系统整治等项目建设，启动中北片城镇污水处理厂及配套基础设施建设项目建设。深入实施第三轮东江流域上下游横向生态补偿项目，谋划并申报一批污染治理和长江经济带发展项目。

（三）加快生态价值实现。科学编制自然资源资产负债表，推进自然资源资产统一确权登记和产权制度改革。积极开展生态产品对接招商，促进生态产品供给与需求、资源与资本精准高效对接，有序推进县域生态产品总值核算。鼓励依托现有大型综合交易市场，完善生态产品加工、展销、交易、物流功能，推动线上线下资源、渠道深度融合。探索改进“两山”平台运作方式，进一步多元化应用GEP核算成果，积极创建省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。探索推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益交易，完善市场化、多元化生态补偿机制。

六、围绕共建共享，着力提高人民生活品质

（一）强化民生社会保障。更加突出就业优先导向，加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2200人，新增农村转移劳动力3600人。建好“5+2就业之家”^[17]，建成高技能人才培训共建共享基地，新增发放创业担保贷款1.15亿元以上，确保“零就业”家庭动态清零。深入实施社保服务“百千万行动计划”，落实规上工业企业养老保险参保补贴政策，继续推进补充工伤保险试点。支持普惠型商业医疗保险发展，全面推进实施“赣州惠民保”。加快建设基本养老服务体系，建成中心城区社区居家养老服务网络项目和1所以上公立示范医养结合结构，建好“一老一小幸福院”，推进健康养老服务中心、长沙敬老院建设。新建残疾人托养康复中心，加快推进城乡公益性公墓建设。

（二）增加公共服务供给。持续保持民生领域投入，扎实办好民生实事。运营好城区6所托育服务中心，建成第十二幼儿园，新增托育托位672个、幼儿园位270个。新建濂江实验学校、欣山实验学校，改扩建版石中心小学等5所学校，新增学位6480个。大力推进“医共体”建设，建成投用省人民医院、疾控中心新业务大楼和双芫、天心、车头乡镇卫生院，启动三百山卫生院整体迁建和版石、凤山、鹤子卫生院改扩建，推进“平急两用”^[18]公共基础设施建设。

（三）提升社会治理水平。稳妥有序推进政府存量债务化解，严厉打击非法集资行为。继续做好“保交楼”工作，积极采取优化土地出让、契税减免、“商转公”等措施，促进房地产业良性循环和健康发展。扎实开展双拥共建，力争创成省级“双拥模范县”。强化食品药品安全监管，争创省级食品安全治理示范县。加强应急救援队伍建设及物资储备，提高防灾减灾救灾能力。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“一落实、二剖析、三结合、四查摆”工作机制^[19]，深化道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全风险隐患专项整治，坚决防范重大安全事故发生。持续深入打造“七彩社区”^[20]，开展信访矛盾源头治理三年攻坚行动，巩固常态化扫黑除恶斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

附表：安远县2024年国民经济和社会发展计划主要指标

附表

安远县2024年国民经济和社会发展计划主要指标