一年来，我局按照《关于印发<安远县法治政府建设实施方案 (2022-2025年)>的通知》、《关于印发<安远县2023年法治政府建设工作要点>的通知》等文件要求，在上级部门的正确指导下，紧紧围绕市监职能，全面推进法治市监建设，持续优化营商环境，助推高质量发展，为我县实现“融入湾区发展，精雕东江翡翠”贡献市场监管力量。

一、2023 年法治政府建设工作情况

  （一）强化组织保障，落实工作责任。一是强化工作措施，落实经费保障，制定年度法治建设及普法宣传计划，狠抓落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，把各项业务工作纳入法治化轨道。二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容，认真落实法治政府建设述法工作。

   （二）加强干部学法用法，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组、党员大会学习的必学内容，把学法作为局务会议第一议题，今年以来，党委理论学习中心组学习 6 次，党支部党员大会学习 8次，召开法治建设工作专题研究会议 1 次。进一步落实干部职工学法用法制度,组织执法人员参加法律法规学习及各项业务培训 16 场次，召开法治专题讲座 2 场次，组织行政执法人员参加综合法律知识考试 3场次，进一步提高行政执法人员的法律意识和依法行政能力。  

   （三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“八五”普法工作。印发了《安远县市场监督管理局 2023 年普法责任制清单位》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展了“3·15”国际消费者权益日等主题宣传活动。全面开展打击传销宣传教育活动，截至目前，共发放宣传彩页、宣传手册5000余份，发放公开信1000余份，发放打传工作联系卡4000余张，营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。

   （四）履行市场监管职责，严格落实依法行政。1.加强行政执法监督，做好案件审核工作。一是完善了《安远县市场监督管理局行政处罚案件集体讨论会议制度》，根据单位人员变动情况，调整案件审查委员会组成人员。二是建立并执行案件审核、全过程记录、案件信息公开三项制度，落实法治政府建设三项基本制度；三是对规范性文件的制定进行合法性审查，按照要求及时进行了清理调整，并及时进行了录入公示。四是做好行政处罚案件审核工作，进一步加强对基层分局和各执法组的办案指导，对执法单位提交的案件材料进行严格核审，并梳理汇总出执法办案中存在问题和意见建议向办案单位反馈。对符合条件的 案件提交市局案审委集体研究作出行政处罚决定，确保行政处罚案件依法、公平、公正处理。根据当事人申请，依法举行听证会 1 场次，充分保障了行政相对人合法权益。2.健全完善监管模式，持续优化营商环境。严格按照《安远县市场监督管理局规范行政执法工作方案》，减落实企业安静生产期制度，要求局属各单位、分局每月 1-25 日期间，除特殊情形外，原则上不入园对企业开展行政执法检查。3.坚持包容审慎监管。严格落实免罚、从轻处罚减轻处罚和少用慎用行政强制措施等“四张清单”和行政处罚自由裁量规定，为市场主体提供稳定可预期的法治化营商环境。截至目前，对轻微违法行为作出不予行政处罚决定5起，不予立案查处1起，免罚金额7.9万余元，减轻处罚106起，减轻的罚款金额340多万，从轻处罚35起。4.推进“双随机、一公开”监管。2023年3月17日召开2023年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作第一次联席会议，编制了全县双随机抽查计划，抽查市场主体1233户，实现“进一次门、查多项事情”，减少对市场主体的干扰。截至目前，我县除重点监管外双随机覆盖率100%，跨部门联合事项占比100%，低风险企业“无事不扰率”95.46%。5、坚持标准引领。配合相关主管部门及时宣贯工业、农业、服务业、社会事业等方面相关重点领域新发布实施的国家、行业和地方标准。利用全省标准信息公共服务平台，加快实现跨部门、跨行业、跨区域标准信息交换与资源共享。

二、存在的主要问题

    （一）干部素质有待提升。我局机构改革以来，干部老龄化较为严重，由于干部年纪偏大，面对新形势下市场监管的要求，接受能力不足，与当前强化市场监管执法工作的任务不匹配，有待进一步加强业务培训，提升能力水平。

   （二）监管效能有待提升。现行监管水平、监管模式、监管手段仍难以适应市场经济快速发展的要求，有的部门对“双随机”抽查工作认识不到位，没有彻底转变监管理念和方式，仍以传统的市场“巡查制”为主要监管方式，没有将“双随机”抽查工作与日常监管工作有效结合，存在多头重复检查现象。

三、2024年工作思路

    2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照市委、市政府的决策部署，进一步强化市场监管法治建设，提高执法监管效能和依法行政能力建设。

   （一）加大法治宣传力度，提升执法队伍依法行政能力。强化法律法规和业务学习培训频次，创新学法方式，通过专题培训、以案释法、发布新法速递多种形式，进一步加快执法队伍法治素养提升进程。面向社会做好重要时间节点普法宣传教育，依托日常监管、专项整治、处理消费者投诉、执法办案和行政处罚听证会等，做好监管服务对象普法宣传教育，不断提高生产经营者法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

   （二）加强行政执法监督，严格规范行政执法行为。强化行政处罚案件法制审核、集体讨论决定，确保行政处罚案件得到公平公正处理，让行政管理相对人切实感受到公平正义。加强行政复议与诉讼应诉工作，提高行政执法案件、复议、应诉案件质量。支持配合检察机关开展行政公益诉讼，加强行政执法与刑事司法衔接。严格行政执法人员资格管理，做好执法证新申领、到期换领执法证等工作。根据法律、法规、规章等立、改、废情况，对权责清单进行动态调整。落实好行政执法案卷评查工作，提升市场监管行政执法新水平。

    （三）持续做好“双随机、一公开”抽查检查。进一步完善市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法、抽查事项清单和抽查实施计划，深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作示范创建活动。

   （四）强化治理效能，着力规范市场秩序。聚焦政府关心、社会关注、群众关切度高的民生热点问题，持续深化民生领域案件查办“铁拳”行动，加强对医疗、金融、保健品等重点领域广告监测监管和网络商品交易监管，持续深入推进打击整治养老诈骗专项行动，着力营造安全放心的市场消费环境。加强价格监管，重点开展涉企、教育、医疗价格收费重点领域整治，确保民生价格政策落实落地。深入推进行政执法“三项制度”，积极开展柔性执法、免罚清单，不断提高市场监管工作的法治化、规范化、科学化水平。