2024年，我局按照《关于印发<安远县法治政府建设实施方案 (2022-2025年)>的通知》、《关于印发<安远县2024年法治政府建设工作要点>的通知》等文件要求，在上级部门的正确指导下，提升市场监管效能，强化市场监管执法，夯实质量发展基础，为我县实现“融入湾区发展、精雕东江翡翠”贡献市场监管力量。现将我单位2024年法治工作总结报告如下：

一、2024 年法治政府建设工作情况

  （一）强化组织保障，落实工作责任。一是强化工作措施，落实经费保障，制定年度法治建设及普法宣传计划，狠抓落实。按照“谁执法、谁普法”的原则，把普法依法治理工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考评，将法治建设与中心工作、部门工作相结合，把各项业务工作纳入法治化轨道。二是认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入个人年终述职内容，认真落实法治政府建设述法工作。

   （二）加强干部学法用法，全面提升工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想，把《习近平法治思想学习纲要》作为党委理论学习中心组、党员大会学习的必学内容，把学法作为局务会议第一议题，今年以来，党委理论学习中心组学习 6 次，党支部党员大会学习 8次，召开法治建设工作专题研究会议 1 次。进一步落实干部职工学法用法制度,组织执法人员参加法律法规学习及各项业务培训 16 场次，召开法治专题讲座 2 场次，组织行政执法人员参加综合法律知识考试 3场次，进一步提高行政执法人员的法律意识和依法行政能力。  

   （三）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极推进“八五”普法工作。印发了《安远县市场监督管理局 2024 年普法责任制清单位》，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。组织开展了“3.15”国际消费者权益保护日等主题宣传活动。全面开展打击传销宣传教育活动，截止目前，共发放宣传彩页、宣传手册6000余份，发放公开信800余份，发放打传工作联系卡2000余张，营造学法、懂法、守法、信法、用法的良好社会氛围。

（四）履行市场监管职责，严格落实依法行政。

1.加强行政执法监督，做好案件审核工作。一是完善了《安远县市场监督管理局行政处罚案件集体讨论会议制度》，根据单位人员变动情况，调整案件审查委员会组成人员。二是建立并执行案件审核、全过程记录、案件信息公开三项制度，落实法治政府建设三项基本制度；三是对规范性文件的制定进行合法性审查，按照要求及时进行了清理调整，并及时进行了录入公示。四是做好行政处罚案件审核工作，进一步加强对基层分局和各执法组的办案指导，对执法单位提交的案件材料进行严格核审，并梳理汇总出执法办案中存在问题和意见建议向办案单位反馈。对符合条件的 案件提交市局案审委集体研究作出行政处罚决定，确保行政处罚案件依法、公平、公正处理。

2.健全完善监管模式，持续优化营商环境。严格按照《安远县市场监督管理局规范行政执法工作方案》，落实企业“安静生产期”制度，要求局属各单位、分局原则上不入园对企业开展行政执法检查，如需入园检查要提前申报取得绿码方可。

3.坚持包容审慎监管。严格落实免罚、从轻处罚减轻处罚和少用慎用行政强制措施等“四张清单”和行政处罚自由裁量规定，为市场主体提供稳定可预期的法治化营商环境。截止目前，对轻微违法行为作出不予行政处罚决定9起，不予立案查处1起，免罚金额20.5万余元，减轻处罚57起，减轻的罚款金额336.3万元，从轻处罚50起。

4.推进“双随机、一公开”监管。召开2024年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作第一次联席会议。截止目前，我县联合部门检查任务占比53.54%，联合部门检查事项占34.23%，除重点监管外双随机覆盖率100%，低风险企业“无事不扰率”96.28%。

5、抓实“三品一特”监管，助力平安安远建设。食品安全监管、药械化、产品质量和特种设备安全监管是我们市监部门监管职能的重中之重工作。一是强化食品安全监管。贯彻落实食品安全“两个责任”，举办食品安全“两个责任”包保工作业务培训会，对全县777名县乡村三级包保干部全覆盖培训，解读“六个优化”政策措施，完成全县共计7309户食品生产经营主体包保，督导完成率和督导发现问题整改率均达到100%。开展校园食品安全守护行动，对校园食堂“三防设施”和校园周边经营主体进行专项检查，全年共出动执法人员1349人次，监督检查学校（含托幼机构）食堂1100家次，监督检查校园周边经营单位家286家次，发现学校“三防”告警问题隐患87个，查处校园食品案件17起，下达责令整改通知书48份。开展流动摊贩食品安全排查，对发现未进行备案、健康证过期、卫生环境差等问题的商户下达责令整改通知书70余份，已全部督促整改到位。持续推进肉制品执法检查，开展市场监管领域肉类产品、猪肉市场及夏季夜市专项整治交叉执法检查，共出动执法人员3456人次，监督检查各类经营户784家次，完成猪肉抽检24批次，完成硼砂项目快检56批次，发放《行政指导告知书》340份。加强食品抽检，强化风险监测，全年完成省市下达食品安全监督抽检任务1411批次完成重大活动食品安全保障21次。二是强化药品药械和化妆品安全监管。深入开展药品安全巩固提升行动，以开展打假治劣“亮剑行动”为依托，严厉打击中药领域掺杂使假、无证经营药品医疗器械、从非法渠道购进药品医疗器械行为，严厉打击经营未经注册或者备案、夸大虚假宣传化妆品等行为，严厉打击违法违规经营儿童及特殊化妆品等高风险产品行为。全年共检查经营使用单位512家次，出动执法人员1992人次，立案51起，完成药品抽样35批次（省抽20批，市抽15批)，化妆品、医疗器械抽样各2批次。三是深化产品质量安全监管。在全县试行“一库四分、两抓一提”的产品质量安全监管新机制，有力推动总局75、76号令两个规定的落实。开展燃气器具、电动自行车监督检查，同时联合交管、消防集体约谈经销商负责人，并宣贯电动自行车相关标准。对化肥农资、电线电缆、成品油、建工材料、电动自行车等高风险产品经营主体进行了监督抽查129家，抽样送检207批次。四是全力抓好特种设备安全监管。有序推进安全生产治本攻坚三年行动，督促企业严格落实国家市场监管总局第74号令规定，深入开展城镇燃气安全、液化气瓶、小型锅炉、小区电梯、三百山客运索道等专项检查，指导客运索道、液化石油气站、电梯维保单位等特种设备使用单位开展特种设备应急演练。全年共出动监察人员100余人次，检查特种设备使用单位200余家次，排查安全隐患48个，下达《特种设备安全监察指令书》32份，消除隐患48个。

二、存在的主要问题

    （一）干部素质有待提升。我局机构改革以来，干部老龄化较为严重，由于干部年纪偏大，面对新形势下市场监管的要求，接受能力不足，与当前强化市场监管执法工作的任务不匹配，有待进一步加强业务培训，提升能力水平。

   （二）监管效能有待提升。现行监管水平、监管模式、监管手段仍难以适应市场经济快速发展的要求，有的部门对“双随机”抽查工作认识不到位，没有彻底转变监管理念和方式，仍以传统的市场“巡查制”为主要监管方式，没有将“双随机”抽查工作与日常监管工作有效结合，存在多头重复检查现象。

三、下一步工作打算

    2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照市委、市政府的决策部署，进一步强化市场监管法治建设，提高执法监管效能和依法行政能力建设。

   （一）加大法治宣传力度，提升执法队伍依法行政能力。强化法律法规和业务学习培训频次，创新学法方式，通过专题培训、以案释法、发布新法速递多种形式，进一步加快执法队伍法治素养提升进程。面向社会做好重要时间节点普法宣传教育，依托日常监管、专项整治、处理消费者投诉、执法办案和行政处罚听证会等，做好监管服务对象普法宣传教育，不断提高生产经营者法律素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

   （二）加强行政执法监督，严格规范行政执法行为。强化行政处罚案件法制审核、集体讨论决定，确保行政处罚案件得到公平公正处理，让行政管理相对人切实感受到公平正义。加强行政复议与诉讼应诉工作，提高行政执法案件、复议、应诉案件质量。支持配合检察机关开展行政公益诉讼，加强行政执法与刑事司法衔接。严格行政执法人员资格管理，做好执法证新申领、到期换领执法证等工作。根据法律、法规、规章等立、改、废情况，对权责清单进行动态调整。落实好行政执法案卷评查工作，提升市场监管行政执法新水平。

    （三）持续做好“双随机、一公开”抽查检查。进一步完善市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法、抽查事项清单和抽查实施计划，深入推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作示范创建活动。

   （四）强化市场监管，维护有序市场秩序。积极开展农资、养老、丧葬用品等市场价格监督检查。开展公平竞争审查、涉企收费、教育收费等专项检查工作。强化打击传销宣传教育，全面开展宣传教育活动，坚决打击传销等损害市场公平有序秩序等违法行为。开展消费维权工作，认真受理解决消费者投诉举报，积极做好消费者权益保护工作。深入推进行政执法“三项制度”，积极开展柔性执法、免罚清单，不断提高市场监管工作的法治化、规范化、科学化水平。